Mindestlohn auf 970 Euro, Steuern runter, doch eine Maßnahme kostet Familien in Urlaubsparadies 2027 bares Geld
Steuern, Renten, Studiengebühren: So trifft der Haushalt 2027 Familien in diesem Urlaubsland
Stand: 14.10.2026, 13:20 Uhr
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Steuern, Löhne, Renten, Wohnen und Studiengebühren: Im portugiesischen Staatshaushalt 2027 stehen mehrere Maßnahmen, die das Einkommen der Familien direkt betreffen.
Der Entwurf für den Staatshaushalt 2027 (OE2027) sieht mehrere Änderungen vor, die das verfügbare Einkommen portugiesischer Haushalte beeinflussen. Es geht um Steuern auf Arbeitseinkommen, soziale Leistungen sowie Ausgaben für Wohnen und Ausbildung.
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Dieser Artikel von Joana Mourão Carvalho entstand in Kooperation mit Euronews.
Zu den wichtigsten Punkten gehören eine erneute Anpassung der Einkommensteuertarife, eine weitere Anhebung des gesetzlichen Mindestlohns und der Ausbau einzelner Sozialleistungen. Im Gegenzug dürften die Studiengebühren an den öffentlichen Hochschulen ab dem kommenden Studienjahr wieder steigen.
Gleichzeitig könnten steigende Preise für Grundnahrungsmittel einen Teil der steuerlichen Entlastung wieder aufzehren. Der Entwurf muss nun das parlamentarische Verfahren durchlaufen und anschließend vom Präsidenten der Republik unterzeichnet werden.
Einkommensteuer: Höhere Stufengrenzen erhöhen das verfügbare Einkommen
Eine zentrale Maßnahme ist die Anhebung der Einkommensgrenzen der Einkommensteuer (IRS). Die Steuersätze selbst bleiben nach dem Entwurf auf dem Niveau, das die Regierung im September vorgestellt hat. Höher liegen jedoch die Einkommen, ab denen die einzelnen Stufen greifen.
Vorgesehen sind neun Stufen mit Sätzen zwischen 12,2 % und 48 %. Die erste Stufe umfasst zu versteuernde Jahreseinkommen bis 8.666 Euro. Für den Anteil zwischen diesem Betrag und 13.075 Euro fällt ein Satz von 15,2 % an. In den zwei folgenden Stufen, die bis 18.530 Euro und 23.985 Euro reichen, gelten Sätze von 20,7 % beziehungsweise 23,6 %.
Danach steigt der Satz auf 30,6 % für Einkommen bis 30.538 Euro und auf 34,6 % in der Stufe bis 44.762 Euro. Für Anteile zwischen 44.762 und 48.373 Euro gilt ein Satz von 43,1 %. Zwischen 48.373 und 89.995 Euro werden 44,6 % fällig. Der Höchstsatz von 48 % trifft nur den Teil des zu versteuernden Jahreseinkommens, der 89.995 Euro übersteigt.
Stufengrenzen steigen um 3,88 %, Freibetrag soll ebenfalls wachsen
Die Unter- und Obergrenzen der Stufen wurden um 3,88 % angehoben. Das liegt unter dem Referenzwert für tarifliche Lohnerhöhungen, der im tripartiten Abkommen über Lohnaufwertung und Wirtschaftswachstum festgelegt wurde. Ziel dieses Abkommens ist ein Anstieg des Durchschnittslohns um 4,5 % im kommenden Jahr. Weil die Stufengrenzen um rund 3,9 % steigen, profitieren grundsätzlich alle Steuerzahler von der Progression dieses Abgabenmodells.
Die Regierung will auch den pauschalen Arbeitnehmer- und Pensionistenfreibetrag in der Einkommensteuer anheben, der einen Teil des Einkommens von der Besteuerung ausnimmt. Die genaue Höhe steht noch nicht fest; sie hängt von der Aktualisierung des Sozialhilfereferenzwerts IAS ab. Der IAS wird per Verordnung festgelegt und gilt jeweils ab dem 1. Januar eines Jahres. Üblicherweise berechnet die Regierung den neuen Wert wenige Wochen zuvor auf Basis von Inflation und Wirtschaftswachstum.
Höhere Schwelle für den Solidaritätsaufschlag, Steuerbefreiung für Prämien
Neu ist zudem eine Änderung für höhere Einkommen: Der zusätzliche Solidaritätsaufschlag von 2,5 % soll künftig erst ab zu versteuernden Einkommen von mehr als 89.995 Euro im Jahr greifen. Für Einkommen über 250.000 Euro bleibt es beim Aufschlag von 5 %.
Unverändert bleibt der Vorschlag, Produktivitäts- und Leistungsprämien, Gewinnbeteiligungen und Bilanzgratifikationen bis zu einem Höchstbetrag von 6 % des jährlichen Grundgehalts von der Einkommensteuer zu befreien. Voraussetzung ist, dass das Unternehmen die vereinbarten Vorgaben zur Lohnaufwertung erfüllt.
Beschäftigte mit gesetzlichem Mindestlohn sollen statt aktuell 920 Euro brutto im Monat im Jahr 2027 insgesamt 970 Euro erhalten. Das entspricht einem Plus von 50 Euro monatlich. Der Betrag folgt dem in der Sozialpartnerschaft vereinbarten Lohnpfad und erhöht das Bruttoeinkommen der Mindestlohnbezieher. Wie viel netto übrig bleibt, hängt unter anderem von der individuellen Steuerlast ab.
Im öffentlichen Dienst ist eine Mindestlohnerhöhung um mindestens 2,3 % oder um 60,52 Euro vorgesehen. Damit steigt die unterste Gehaltsstufe auf 995,51 Euro im Monat. Derzeit liegt diese Basisvergütung bei 934,99 Euro.
Renten steigen 2027 voraussichtlich um rund 3 %
Rentnerinnen und Rentner sollen 2027 von der regulären Anpassung der Renten profitieren, die sich an Inflation und Wirtschaftswachstum orientiert. Die konkreten Werte stehen noch aus. Nach den bisherigen Annahmen dürfte es jedoch für Renten bis etwas über 1.000 Euro im Monat – und damit für die Mehrheit der Beziehenden – ein Plus von knapp drei Prozent geben. Für den Staat bedeutet das voraussichtlich zusätzliche Ausgaben von 824 Millionen Euro im kommenden Jahr.
Bereits im Dezember erhalten Rentnerinnen und Rentner mit Bezügen bis 1.611,39 Euro einen automatischen einmaligen Zuschlag. Er wird gemeinsam mit der regulären Rente überwiesen: 200 Euro bei Renten bis 537,13 Euro, 150 Euro bei Renten darüber bis 1.074,26 Euro und 100 Euro für Renten in der nächsten Stufe bis zur genannten Obergrenze. Ziel ist es, die Einkommen von Ruheständlern zu stärken, vor allem im unteren Segment. Die genaue Höhe der regulären Anpassung für 2027 lässt sich aber erst festlegen, wenn die endgültigen Daten zu Inflation und Wachstum vorliegen.
Solidaritätszuschlag für ältere Menschen steigt um 50 Euro
Rentnerinnen und Rentner mit sehr niedrigen Einkommen zählen zu den Hauptprofiteuren der geplanten Sozialmaßnahmen. Der Solidaritätszuschlag für ältere Menschen (Complemento Solidário para Idosos, CSI) soll von 670 auf 720 Euro steigen. Das bedeutet eine Erhöhung des monatlichen Referenzbetrags um 50 Euro.
Die Maßnahme zielt auf ältere Menschen mit besonderem Armutsrisiko. Die Regierung hält zudem an dem Ziel fest, den Referenzbetrag bis 2029 auf 870 Euro anzuheben.
Rund 60 Millionen Euro mehr für das Kindergeld
Auch beim Kindergeld rechnet die Regierung mit höheren Ausgaben. Grund sind die Anpassung der Beträge an die Inflation und eine steigende Zahl von Berechtigten. Im Haushaltsentwurf für 2027 ist vorgesehen, dass die Ausgaben für das Kindergeld im kommenden Jahr um 59,5 Millionen Euro zunehmen, „im Vergleich zur erwarteten Ausführung 2026“.
Die Regierung begründet den Anstieg im Haushaltsbericht einerseits mit rund 1,1 % mehr Anspruchsberechtigten. Andererseits steigen die durchschnittlichen Beträge entsprechend der erwarteten Inflationsrate.
Wohnen: Steuerbonus für Vermieter und höhere Abzüge für Mieter
Auf dem Mietmarkt sind Änderungen geplant, die Vermieter und Mieter unterschiedlich treffen. Vermieter, die in das System für sogenannte moderierte Mieten fallen, können weiterhin von einem Einkommensteuersatz von 10 % profitieren. Zuvor waren 25 % fällig. Die Regelung gilt für Einnahmen bis zum 31. Dezember 2029, sowohl aus neuen als auch aus bestehenden Verträgen. Sie greift aber nur für Mieten bis höchstens 2.300 Euro pro Monat, den Betrag, den die Regierung im September 2025 als „moderaten Wert“ festgelegt hat.
Für Mieter steigt der Höchstbetrag der steuerlich absetzbaren Mieten in der Einkommensteuer von 900 auf 1.000 Euro im Jahr 2027. Für Steuerpflichtige mit niedrigeren zu versteuernden Einkommen kann die Obergrenze 1.100 Euro erreichen. So lassen sich höhere Anteile der Kosten für den Hauptwohnsitz geltend machen, sofern die rechtlichen Bedingungen erfüllt sind.
Steuerbefreiung für junge Käufer und mögliche Fortsetzung der Staatsgarantie
Junge Menschen bis 35 Jahre können weiterhin beim Kauf der ersten eigenen Wohnung von der Befreiung von der Grunderwerbsteuer IMT und der Stempelsteuer profitieren. Die Freibetragsgrenze der IMT-Befreiung soll auf 338.141 Euro steigen. Die Regierung will außerdem das Mietförderprogramm „Porta 65“ für junge Menschen ausbauen, nennt aber noch keine konkreten Summen.
Sehr wahrscheinlich bleibt auch die staatliche Garantie für den Erwerb der ersten Wohnung bestehen. Bei der Haushaltsvorlage sprach der Finanzminister allerdings noch von einer fehlenden „formalen Entscheidung“.
Studiengebühren werden wieder freigegeben
Eine Maßnahme mit möglicher Mehrbelastung für Haushalte ist die Aufhebung des Einfrierens der Studiengebühren an öffentlichen Hochschulen ab dem Studienjahr 2027/2028. Der Höchstbetrag für Bachelorstudiengänge und höhere Berufsausbildungen liegt derzeit bei 697 Euro. Künftig soll er jährlich entsprechend der Inflation angepasst werden.
Dieselbe Logik gilt für bestimmte Masterstudiengänge, die für die Berufsausübung erforderlich sind oder von Berufsverbänden vorgeschrieben werden. Für andere Masterstudiengänge und Promotionen sollen die Gebührenanpassungen stärker die tatsächlichen Ausbildungskosten widerspiegeln. Damit könnten für Familien mit studierenden Kindern die Jahresausgaben steigen – zumal zusätzlich Kosten für Unterkunft, Transport und Verpflegung anfallen.
Eine solche Anpassung der Gebühren hatte die Regierung von Luís Montenegro bereits im letztjährigen Haushalt vorgeschlagen. Damals sollte der Höchstbetrag im Bachelor auf 710 Euro steigen. Der Vorschlag scheiterte jedoch in der Detailabstimmung im Parlament.
Höhere Ausgaben für die Unterstützung von Eltern
Der Haushalt sieht höhere Ausgaben für Leistungen rund um die Elternzeit vor. Dahinter steht die Erwartung verbesserter Anspruchsbedingungen. Die laufende Debatte über eine Ausweitung des zu hundert Prozent bezahlten ersten Elternzeitabschnitts auf 180 Tage könnte Umfang und Kosten der Maßnahmen verändern.
Für 2027 rechnet die Regierung mit Mehrkosten von 349,1 Millionen Euro bei den Elternzeitleistungen. Das entspräche einem „Anstieg um 31,7 % gegenüber der prognostizierten Ausführung 2026“. Insgesamt sind 1.452 Millionen Euro veranschlagt. Das Parlament befindet sich in der Schlussphase der Detailberatung über einen Bürgerentwurf, der eine zu hundert Prozent bezahlte Anfangselternzeit von 180 Tagen, also sechs Monaten, vorsieht.
Bürgerinitiative fordert sechs Monate volle Bezahlung für alle Eltern
Bereits der Haushalt 2026 enthält die finanziellen Folgen einer Verlängerung der voll bezahlten Anfangselternzeit um zwei Monate. Nach Angaben der Arbeitsministerin Maria do Rosário Palma Ramalho waren dafür rund 230 Millionen Euro reserviert. Grundlage war jedoch der Vorschlag der Regierung, nach dem eine volle Bezahlung über sechs Monate daran geknüpft wäre, dass beide Elternteile die Elternzeit gleichberechtigt aufteilen.
Die Bürgerinitiative, die nun im Parlament liegt, geht weiter. Sie verlangt eine volle Bezahlung über sechs Monate unabhängig davon, wie die Eltern die Zeit untereinander aufteilen. Das würde den Staat teurer zu stehen kommen, weil dann alle Eltern Anspruch auf eine durchgehend zu hundert Prozent bezahlte Elternzeit hätten.
Kraftstoffe: Keine angekündigten Steuersenkungen
Für Menschen, die täglich mit dem Auto unterwegs sind, sieht der Entwurf keine direkten Änderungen bei den Steuern auf Kraftstoffe vor – weder nach oben noch nach unten. Die Regierung erwartet jedoch ein Plus von 5,2 % bei den Steuereinnahmen aus diesen Produkten. Grund ist allein der prognostizierte Mehrverbrauch. Das entspräche rund 186 Millionen Euro Mehreinnahmen.
Unklar bleibt, wie es mit dem aktuellen Steuerabschlag von 23 Cent pro Liter Kraftstoff weitergeht. Ein Teil dieser Entlastung stammt aus einem Mechanismus, mit dem die Regierung Mehreinnahmen aus der Mehrwertsteuer wegen gestiegener Spritpreise über die Mineralölsteuer an die Verbraucher zurückgibt. Finanzminister Joaquim Miranda Sarmento betonte, die Regierung werde ihre Linie zur Abfederung des Preisschocks fortsetzen – mit Hilfen für besonders betroffene Branchen und Rückgaben eines Teils der staatlichen Zusatzeinnahmen.
Kfz-Steuer bleibt unverändert, Zahlungstermine verschieben sich
Auch der Dieselzuschlag in der Kfz-Steuer (Imposto Único de Circulação, IUC) bleibt bestehen. Die Steuersätze selbst ändern sich laut Entwurf nicht. Dafür verschiebt sich 2027 der Zahlungskalender als Übergang zu einem neuen Modell. Künftig soll die IUC im Oktober fällig werden, wenn die Steuer bis zu 500 Euro beträgt. Bei höheren Beträgen ist eine Zahlung in zwei Raten vorgesehen, die erste im Juli. Ab 2028 wird die IUC dann ab April erhoben.
Die Regierung stellt „neue Anreize für den Kauf von emissionsfreien Fahrzeugen“ in Aussicht. Wann diese starten, wie hoch die Förderbeträge sind und wer Anspruch erhält, bleibt jedoch offen. Damit lässt sich der mögliche Vorteil für einzelne Haushalte noch nicht beziffern.
Der Fördertopf für den Kauf von Elektroautos, der im Juni geöffnet wurde, war nach wenigen Stunden ausgeschöpft. Er umfasste zehn Millionen Euro. Umwelt- und Energieministerin Maria da Graça Carvalho kündigte damals an, dass „in diesem Jahr voraussichtlich kein weiterer Wettbewerb“ geöffnet werde.
Programm „Regressar“ wird um ein Jahr verlängert
Die Regierung will die Vergünstigungen des Programms „Regressar“ für zurückkehrende Auswanderer um ein weiteres Jahr verlängern. Eigentlich läuft die Regelung Ende 2026 aus, nun soll sie länger gelten.
Das 2019 gestartete Programm richtet sich an ehemalige Steuerinländer Portugals, die mindestens fünf Jahre im Ausland gelebt haben und nun zurückkehren. Der Vorteil: Fünf Jahre lang bleiben 50 % der Einkünfte aus nicht selbstständiger und aus unternehmerischer oder freiberuflicher Tätigkeit steuerfrei.